В средствах массовой информации не перестает мелькать термин «недружественные государства». Сам он не нов. Но стоит разобраться, какой смысл в него вкладывают теперь, а также ознакомиться со списком таких стран и их основными характеристиками.
Что такое недружественная страна
| Появление термина «недружественные государства» связывают с образованием Соединенных Штатов Америки в конце XVIII века. Чтобы помочь североамериканским колониям получить независимость от Великобритании, Франция предоставляла им займы, которые те отказались вернуть. Займодавца «отблагодарили» тем, что назвали недружественным государством. Позднее так именовали любую страну, с которой США имела неурегулированный спор (торговый или юридический). |  |
Российское право основывается на другом содержании понятия «недружественное государство». Оно закреплено опубликованным 4 июня 2018 года законом (далее – Федеральный закон № 127).
Понятие подразумевает страну, совершившую недружественные действия против России, в числе которых:
- Введение санкций (экономических или политических).
- Действия, угрожающие территориальной целостности.
- Попытки дестабилизировать экономически или политически.
При этом первый пункт касается также предпринятого по отношению к гражданам РФ и российским юридическим лицам.
В отличие от недружественных, иные страны безопасны для предпринимательства, проживания и посещения граждан России.
История появления закона о мерах воздействия на недружественные страны
Соединенные штаты в названии Федерального закона № 127 упомянуты не случайно, если знать, как развивались их отношения с российским государством.
До начала ХХ века они старались не вмешиваться в развитие событий на евразийском континенте. А потом мир был расколот на 2 крупных лагеря, когда Организации Варшавского договора противостояли члены НАТО.
Распад СССР ознаменовал фактическую победу США в холодной войне и превращение последнего в мирового гегемона, старавшегося навязать свои правила игры. Россия, перестраивающая экономику на новый лад, не представляла для реализации этой цели никакой угрозы, и за первую десятилетку после этого события между Кремлем и Вашингтоном сложились довольно теплые отношения.
Сотрудничество привело к появлению:
- Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов;
- Совета Россия–НАТО;
- Договора о сокращении ядерного оружия.
Параллельно американцы приложили руку к «цветным революциям» в Грузии, на Украине, Ливии. Попытки подобных действий предпринимались и в других местах постсоветского пространства (Узбекистане, Киргизии, Молдавии), но оказались безуспешными. А после военных действий в Грузии и признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии российско-американские отношения резко пошли на спад.
Усугубили дело присоединение Крыма к России и Донбасский конфликт. В выступлении на Генассамблее ООН в сентябре 2014 года Президент США Б. Обама причислил действия России в Европе к основным мировым угрозам. Поставил их в один ряд с вирусом Эболы и действиями террористов в Ираке и Сирии.
Первоначальный перечень Правительства, обнародованный в мае 2021 года, включал только Чехию и США, хотя предлагалось включить больше фигурантов. При этом были указаны 19 граждан первого государства. Чехия оказалась там из-за ряда провокаций и скандалов, начавшихся в 2014 году.
Сотрудников российских спецслужб обвинили замешанными в организации взрыва во Врбетице – на территории склада боеприпасов. Кремль опроверг обвинения, но из Чехии выслали 18 россиян-дипломатов. Аналогичный ответ российского МИДа охватил 20 работников чешского посольства.
США назвали РФ виновными в хакерской атаке на SolarWinds и вмешательстве в выборы американского президента в 2016 году. Несмотря на опровержения, из Вашингтона были высланы 10 дипломатов и объявлены другие санкции. «Санкционная война» Соединенными Штатами велась уже несколько лет.
Какие отношения с недружественными странами
Федеральный закон № 127 называет следующие возможные меры воздействия:
- приостановление (или прекращение) международного сотрудничества России или юрлиц с недружественными странами и организациями этих стран;
- ограничение (или запрет) предпринимательских сделок с недружественными странами или юрлицами этих государств;
- запрет (или ограничение) на вывоз имущества из России гражданами или организациями недружественных стран (или аффилированными с ними);
- запрет или ограничение на участие в приватизации государственного или муниципального имущества;
- другие меры, вводимые по решению президента РФ.
В конце февраля 2022 года началось проведение российской военной спецоперации на Украине. Более 40 зарубежных стран отреагировало на это событие принятием беспрецедентных мер, пытаясь ими нанести заметный ущерб российской экономике. Они разорвали дипломатические отношения с родиной Великих Толстого и Пушкина или ввели санкции.
В результате перечень «стран–недружелюбов» был дополнен распоряжениями Правительства (далее – распоряжения № 430-р, № 2018-р и № 3216-р). Исходный список из двух государств пополнился:
- от 5 марта (распоряжение № 430-р) – 27 членами Европейского союза, Австралией, Албанией, Андоррой и еще 17 государствами, а также Великобританией (с островами Джерси, Ангилья, Гибралтар и Британскими Виргинскими островами);
- от 25 июля (распоряжение № 2018-р) – Багамскими островами и подконтрольными Великобритании островами Гернси и Мэн;
29 октября (распоряжение № 3216-р) формулировку заменили на Великобританию с включением коронных владений Британской короны и Британских заморских территорий.
В отношении недружественных стран предписано:
- рассчитываться по кредитным долгам (взятым в евро или другой иностранной валюте) в рублях;
- осуществлять денежные переводы на суммы всего лишь до 5 000 долларов (между счетами нерезидентов);
- российским компаниям проводить крупные сделки с нерезидентами после одобрения Правительством РФ;
- продавать российский газ за рубли с предварительным открытием рублевого счета;
- запрещено российским гражданам приобретать имущество на их территории.
Формально составление официального перечня враждебных стран было необходимо для установления особого порядка исполнения обязательств по перечислению иностранным кредиторам. Но утверждение его привело и к важным правовым последствиям при рассмотрении в российских судах дел с фигурированием в качестве участников иностранных лиц либо структур, аффилированных с ними.
Оппоненты пытались использовать аргументы, касающиеся связи сторон с недружественной юрисдикцией. На любых этапах рассмотрения дел. Например, недобросовестная сторона аргументировала именно этим отказ от оплаты аренды. Или ответчик призывал суд по интеллектуальным правам отказать истцу, зарегистрированному в недружественной России стране, в защите прав на товарные знаки.
Карта недружественных стран России на 2023
Весь упомянутые страны, официально признанные недружественными к России, нанесены на карту.
Карта описывает состояние на май 2023 года.
Страны ЕС, которые против России
| № | Страна | Где находится | Площадь, км2 / Численность населения, чел.* | ВВП на душу населения, $ * и краткая характеристика |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Австрия | Центральная Европа | 83 879 / 8 955 797 | 53,637 |
| 2 | Бельгия | Западная Европа, севернее Франции | 60 510 / 11 592 952 | 51,247; приютила штаб квартиры НАТО и ЕС |
| 3 | Болгария | Юго-восток Балканского полуострова | 11 000 / 6 877 743 | 12 221,5; ранее входила в Организацию Варшавского договора |
| 4 | Венгрия | Центральная Европа | 93 000 / 9 709 891 | 18 728,1; член НАТО |
| 5 | Германия | Центральная Европа | 357 000 / 83 197 078 | 51 203,6; главный донор ЕС и один из активных участников НАТО |
| 6 | Греция | Балканский полуостров | 131 994 / 10 641 221 | 20 192,6; давно и тесно связана с Великобританией и США |
| 7 | Дания | Севернее Германии | 43 000 / 5 856 733 | 68 007,8; член НАТО |
| 8 | Ирландия | Северная Европа | 70 280 / 5 033 165 | 100 172,1; добилась независимости от Великобритании, но не подписала Шенгенский договор |
| 9 | Испания | Южная Европа | 505 370 / 372 520 | 68 727,6; активный член НАТО |
| 10 | Италия | Южная Европа | 301 338 / 59 109 668 | 35 657,5; член НАТО |
| 11 | Кипр | Остров на востоке Средиземного моря | 9 251 / 1 244 188 | 31 551,8; известный европейский финансовый центр, северная часть под контролем непризнанного государства Турецкая республика Северный Кипр |
| 12 | Латвия | Северная Европа, Прибалтика | 64 589 / 1 884 490 | 21 148,2; входила в СССР, а после – усердно принимает законы, дискриминирующие местных русскоязычных жителей |
| 13 | Литва | Северная Европа, юг Прибалтики | 65 300 / 2 800 839 | 23 723,3; входила в СССР |
| 14 | Люксембург | Западная Европа | 2 586 / 640 064 | 133 590,1; карликовое государство, но считается одним из политических и экономических центров ЕС |
| 15 | Мальта | Остров Средиземного моря | 316 / 518 536 | 33 486,7; была колонией Великобритании |
| 16 | Нидерланды | Юг побережья Северного моря | 41 500 / 17 533 044 | 57 767,9; член НАТО |
| 17 | Польша | Центральная Европа | 312 679 / 37 747 124 | 17 999,9; состояла в Организации Варшавского договора |
| 18 | Португалия | Южная Европа, побережье Атлантики | 92 080 / 10 325 147 | 24 567,5; входит в НАТО |
| 19 | Румыния | Юго-восточная Европа | 238,400 / 19 119 880 | 14 858,2; входила в соцлагерь |
| 20 | Словакия | Восточная Европа (без выхода к морю) | 49 035 / 5 447 247 | 21 391,9 |
| 21 | Словения | Север Балканского полуострова | 20 273 / 2 108 079 | 29 291,4; бывшая югославская республика |
| 22 | Финляндия | Примыкает к России с севера | 338 455 / 5 541 017 | 53 654,8; с 30.09.2022 запретила въезд российских туристов, а через полгода вошла в состав НАТО |
| 23 | Франция | Западная Европа | 547 000 / 67 749 632 | 43 659; влиятельная сила при принятии политических решений ЕС |
| 24 | Хорватия | Юг Центральной Европы | 56 500 / 3 899 000 | 17 685,3; с 01.01.2023 входит в Евро- и Шенгенскую зоны |
| 25 | Чехия | Центральная Европа (без выхода к морю) | 78 865 / 10 505 772 | 26 821,2; входила в соцлагерь |
| 26 | Швеция | Скандинавский полуостров | 450 000 / 10 415 811 | 61 028,7; в процессе вступления в НАТО |
| 27 | Эстония | Северная Европа, север Прибалтики | 45 200 / 1 330 932 | 27 943,7; член НАТО, после развала СССР ущемляет в правах свое русскоязычное население |
* – данные Всемирного банка на начало 2022 года.
Все перечисленные страны активно участвуют в проведении антироссийской политики, ущемляя в правах граждан Российской Федерации.
Список стран, кто сейчас против России
Кроме 27 объединенных членством в ЕС, в список входят еще 22 страны.
| № | Страна | Где находится | Площадь, км2 / Численность населения, чел.* | ВВП на душу населения, $* |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Австралия | Континент в южном полушарии | 7 692 024 / 8 955 797 | 60 443,1 |
| 2 | Албания | Запад Балканского полуострова | 28 748 / 2 811 666 | 6 492,9; член НАТО |
| 3 | Андорра | Между Испанией и Францией | 468 / 79 034 | 42 137,3 |
| 4 | Багамские острова | Севернее Кубы | 13 878 / 407 906 | 27 478,4 |
| 5 | Великобритания со своими коронными владениями и заморскими территориями | Остров Северо-Западной Европы | 243 809 / 67 326 569 | 46 510,3; член НАТО |
| 6 | Исландия | Остров северо-западнее Великобритании | 103 000 / 372 520 | 68 726,6; член НАТО |
| 7 | Канада | Северная Америка | 9 984 670 / 38 246 108 | 51 987,9; член НАТО |
| 8 | Лихтенштейн | Центральная Европа | 160 / 39 039 | 157 755 |
| 9 | Микронезия | Каролинские острова, северо-восточнее Австралии | 702 / 113 131 | 3 571,3 |
| 10 | Монако | Южная Европа, граничит с Францией | 2,02 / 36 686 | 234 315,5 |
| 11 | Новая Зеландия | Юго-восточнее Австралии | 268 680 / 5 122 600 | 48 781 |
| 12 | Норвегия | Скандинавский полуостров | 385 207 / 5 408 320 | 89 154,3; член НАТО |
| 13 | Республика Корея | Восточная Азия | 100 210 / 51 744 876 | 34 997,8 |
| 14 | Сан-Марино | Внутри Италии | 61 / 33 745 | 45 320,2 |
| 15 | Северная Македония | Балканский полуостров | 25 713 / 2 065 092 | 6 694,6; член НАТО |
| 16 | Сингапур | Юго-Восточная Азия | 734 / 5 453 566 | 72 794 |
| 17 | США | Северная Америка | 9 826 675 / 331 893 745 | 70 248,6, член НАТО |
| 18 | Тайвань (Китай) | Через Тайваньский пролив от Китая | 36 178 / 23 319 977 | 32 811 |
| 19 | Украина | Восточная и (частично) Центральная Европа | 603 549 / 43 792 855 | 4 835,6 |
| 20 | Черногория | Юго-Восточная Европа | 13 812 / 619 211 | 9 465,7; член НАТО |
| 21 | Швейцария | Центральная Европа | 41 285 / 8 703 405 | 91 991,6 |
| 22 | Япония | Острова в Тихом океане | 372 800 / 125 681 593 | 39 312,7 |
Возможно, кому-то кажется слишком мягким термин, подобранный для названия стран, занявших недружелюбную позицию или проводящих агрессивную политику относительно России. Ведь, как правило, они не ограничиваются однажды составленной совокупностью мер, а пополняют их и вводят новые списки санкций.
В ответ приходится адекватно реагировать. Поэтому недоброжелатели выделены российским Правительством в отдельный список, подразумевающий экономические ограничения. И он, и принимаемые меры изменяются соответственно текущей ситуации.
