Шанхайской организации сотрудничества (Shanghai Cooperation Organisation), часто называемой просто ШОС или Восточным альянсом, уже больше 20 лет. За это время на мировой арене она приобрела немалый вес. О том, что она из себя представляет, какие страны объединяет, рассказывает данная статья.
ШОС (SCO): что это за организация
ШОС – это международная организация, созданная лидерами Китая и четырех государств бывшего СССР. Совокупная площадь нынешних полноценных членов этой коллаборации составляет 34 379 731 квадратный километр, что сопоставимо с территорией Евразии. Численность населения государств-участников более 3,2 миллиарда человек.
Различия в величине территории, общей мощи, историко-культурных, религиозных и других особенностях не помешали выработать новый путь управления в политике. Модель предполагает не союзничество и конфронтацию против одной или нескольких сторон, а партнерство и сотрудничество.
Ценностями «шанхайского духа» называют:
- равенство;
- взаимное доверие;
- честность и справедливость;
- совместные консультации;
- взаимовыгоду;
- уважение к культурному многообразию;
- стремление к поступательному развитию.
История создания
Датой рождения SCO считается 15 июня 2001 года, хотя предыстория ее началась в 1996 году. Тогда Китай в своей столице вместе с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном подписали Соглашение, касающееся мер доверия в военной области. Оно распространялось на участки совместной границы. После этого подписания и возник термин «Шанхайская пятерка».
Поводом к созданию «пятерки» считают поиск решения межнациональных и межгосударственных противоречий в Ферганской долине. Поскольку она стала ареной противостояния почти всех центрально-азиатских республик, ранее входивших в СССР.
Представители этой пятерки регулярно общались на саммитах. Главы государств обменивались мнениями, министры встречались друг с другом. Важные вехи приведены в таблице.
|
Год |
Подписан документ, произошло событие |
|
1997 |
Соглашение о взаимном сокращении численности вооруженных сил у совместной границы. |
|
1998 |
Совместное заявление министров иностранных дел о созыве совещания, нацеленного на взаимодействие и определение мер доверия в Азии (идею предложил Казахстан). |
|
1999 |
Декларация по главным направлениям стратегического партнерства. Официальные лидеры «пятерки» обсуждали темы наркоторговли, организованной и трансграничной преступности, восстановления так называемого Великого шелкового пути. |
|
2000 |
Трансформация «Шанхайской пятерки» в Шанхайский форум, наблюдателем при этом событии был Узбекистан. |
|
2001 |
1. Декларация о создании ШОС, где целями назывались стабилизация обстановки в регионе Центральная Азия, укрепление дружбы между участниками и развитие сотрудничества в экономике, политике и других сферах. 2. Конвенция о борьбе с сепаратизмом, терроризмом и экстремизмом. Решили создать Региональную антитеррористическую структуру, базирующуюся в Бишкеке. |
В результате из-за присоединения Узбекистана в 2001 году «пятерку» переименовали в Шанхайскую организацию сотрудничества. Через год на саммите в Санкт-Петербурге произошло подписание ее Декларации глав государств-участников и Хартии, обнародовавшей структуру, цели, принципы и главные направления деятельности.
В июне 2017 года на историческом заседании в Астане к государствам-членам присоединились Пакистан и Индия.
Страны-члены придерживаются позиции невмешательства в процесс выбора народами политического и социально-экономического развития. Настроены на мирное решение межгосударственных споров и разногласий путем консультаций и диалога.
Цели и задачи ШОС
Основными целями названы:
- упрочение взаимной дружбы, доверия и добрососедства между странами, входящими в организацию;
- поддержка эффективного сотрудничества их различных областях и сферах деятельности;
- совместные усилия по поддержанию безопасности, мира и стабильности в регионе;
- способствование установления справедливого, демократического и рационального нового международного экономического и политического порядка.
Задачи конкретизируют цели:
- пресекать в Средней Азии террористические акты, сепаратизм и экстремизм;
- бороться с наркомафией, являющейся опорой мирового терроризма;
- пресекать незаконные оборот оружия, миграцию, транснациональную преступную деятельность;
- содействовать сбалансированному и всестороннему экономическому росту;
- поддерживать и развивать отношения с иными международными организациями и государствами;
- помогать предотвращать международные конфликты, способствовать их мирному урегулированию;
- активизировать создание благоприятных условий в областях инвестиций и торговли;
- совместно искать решения будущих проблем.
Основные направления деятельности ШОС
К настоящему времени сформировались 3 укрупненных направления:
- Политика и безопасность. Стремление к рациональному природопользованию (использованию водных ресурсов, реализация природоохранных проектов). Взаимопомощь в предупреждении возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Обмен правовой информацией.
- Торговля и экономика. Предоставление финансирования для реализации проектов в разных областях деятельности; содействие осуществлению торговли с целью свободного передвижения капиталов, товаров, технологий и услуг. Эффективное использование уже имеющейся транспортной инфраструктуры, совершенствование транзитно-транспортной и энергетической систем. Сотрудничество в областях: туризм и спорт, сельское хозяйство, Межбанковское объединение, здравоохранение, техника и других.
- Культура и гуманитарное сотрудничество. Расширение взаимодействия в секторах культуры, образования. В 2010 году начал работать Университет ШОС, включающий более 80 вузов Восточного альянса.
Несмотря на различия, участники «восточного альянса», как иногда называют разросшуюся «шанхайскую пятерку», стараются не конфликтовать, а находить совместное решение.
В отличие от ШОС, выстраивающей сотрудничество по многим направлениям, НАТО характеризуется как полностью военный блок, а форум АСЕАН нацелен на решение проблем безопасности.
Особенности работы ШОС
Таблица показывает, что Высшим органом Организации определен Совет глав государств, а постоянно работают только РАС и Секретариат.
|
Орган |
Действия |
|
Совет глав государств |
Заседает 1 раз в год, принимая решения по важным вопросам. Назначают Генерального секретаря и Директора Исполнительного комитета (на 3 года, из граждан стран ШОС), с 01.01.2022 ими стали Чжан Мин (КНР) и Руслан Мирзаев (Узбекистан). |
|
Совет глав правительств |
Собирается 1 раз в год, обсуждая стратегию и приоритетные направления многовекторного сотрудничества и утверждая бюджет. |
|
Совет министров иностранных дел |
По необходимости. |
|
Совещания, встречи руководителей ведомств, парламентов, судов. |
По необходимости. |
|
Совет национальных координаторов |
Упорядочивает работу разных частей структуры организации. |
|
Региональная антитеррористическая структура (РАС) |
Действует постоянно. |
|
Секретариат |
Действует постоянно. |
|
Межбанковское объединение |
По необходимости. |
Официальные рабочие языки – китайский и русский.
Страны-участники на карте
Основные интересы организации SCO замыкаются на Азии и Европе, что определяется составом входящих в нее стран. Они показаны на карте, масштаб которой можно изменять, а также рассматривать местоположение столиц на отдельной вкладке.
Какие страны входят в ШОС: список 2023
Входящие в ШОС государства имеют разный статус.
1. Членами стали 8 из них.
Их основные характеристики приведены в таблице (здесь и далее использованы данные картотеки Всемирного банка на начало 2022 года).
Справка. Валовой национальный доход (ВНД) – общая сумма доходов юридических и физических лиц в стране за год (товары, работы, услуги) плюс денежные доходы резидентов страны, поступившие из-за рубежа за вычетом доходов нерезидентов, вывезенных из страны.
Паритет покупательной способности валюты (ППС) – это отношение валюты к доллару США, которое сравнивает возможность купить в той или иной стране похожий набор товаров и услуг. Например, в Узбекистане этот набор стоит 4000 сумов, а в США – 200 долларов. Тогда паритет покупательной способности сума и доллара составит 20 сумов к доллару.
| Страна | Площадь, км2 | Население, тыс. чел. | ВНД, млн тек. $ США | ВНД по ППС, млн $ | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Индия | 3 287 260 | 1 407 563,8 | 3 023 424,4 | 1 003 491,3 |
| 2 | Казахстан | 2 724 900 | 19 001 | 168 692,8 | 478 155,8 |
| 3 | Китай | 9 596 961 | 1 412 360 | 1 678 511,9 | 2 706 346,7 |
| 4 | Киргизия | 199 951 | 6 691,8 | 7 894,0 | 32 515,5 |
| 5 | Пакистан | 881 913 | 231 402,1 | 340 808,7 | 1 313 296,1 |
| 6 | Россия | 17 098 246 | 143 449,3 | 1 693 604,2 | 4 692 328,7 |
| 7 | Таджикистан | 143 100 | 9 750,1 | 11 224,5 | 50 515,3 |
| 8 | Узбекистан | 447 400 | 34 915,1 | 68 578,9 | 297 529,1 |
| 9 | Итого | 34 379 731 | 3 265 133,2 | 6 992 739,4 | 10 574 178,5 |
По ВНД в текущих долларах США (с учетом официального курса валют) больше всего товаров и услуг произведено в Индии, а с учетом покупательной способности национальной валюты – в России.
Китай играет особенную роль в ШОС. Именно там было объявлено на саммите (Шанхай, 2001) о создании SCO, а спустя 2 года в Пекине на постоянной основе обосновался Секретариат содружества. Страны, как правило, принимают саммит по очереди, что видно из следующей таблицы.
| Страна | Год входа в ШОС | Прием саммита | |
|---|---|---|---|
| 1 | Индия | 2017 | 2023 |
| 2 | Казахстан | 1996 | 2005, 2011, 2017 |
| 3 | Китай | 1996 | 2001, 2006, 2012, 2018 |
| 4 | Киргизия | 1996 | 2007, 2013, 2019 |
| 5 | Пакистан | 2017 | – |
| 6 | Россия | 1996 | 2002, 2003, 2009, 2015, 2020 |
| 7 | Таджикистан | 1996 | 2000, 2008, 2014, 2021 |
| 8 | Узбекистан | 2001 | 2004, 2010, 2016, 2022 |
До новичка среди государств-членов ШОС Пакистана очередность пока не дошла, а Индия будет принимать саммит в 2023 году.
2. Государств-наблюдателей при ШОС четверо.
Они указаны в таблице и тоже могут участвовать в заседаниях и обсуждениях (с согласия членов). Но не имеют при этом права голоса.
| Страна | Площадь, км2 | Население, тыс. чел. | ВНД, млн тек. $ США | ВНД, ППС млн $ | Когда стала наблюдателем | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Афганистан | 652 867 | 40 099,5 | 15 695,4 | 67 358,4 | 2012 |
| 2 | Беларусь | 207 600 | 9 340,3 | 64 824,2 | 194 830,5 | 2022 |
| 3 | Иран | 1 648 195 | 87 923,4 | 310 227,9 | 1 456 162,7 | 2005 |
| 4 | Монголия | 1 564 110 | 3 347,8 | 12 474,5 | 36 649,5 | 2004 |
| 5 | Всего со странами-членами | 38 452 503 | 3 405 844,2 | 22 502 568,4 | 45 717 721,5 | – |
По данным Всемирного банка, к началу 2022 года, количество жителей на Земле (на территории 134 670 806,6 км2) достигло 7 888,4 млн человек. Мировой валовой национальный доход достиг значений 94862363,6 млн долларов США (в текущих ценах) и 146022362,1 млн $ (по паритету покупательской способности).
Как следует из таблицы, численность населения государств, входящих в ШОС (членов и наблюдателей), составила 43,2 % от всемирной. Совокупная территория 12 упомянутых в двух таблицах фигурантов занимала 28,6 % площади всей планеты.
Расчеты показывают, что доля совокупного ВНД, произведенного к началу 2022 года, по сравнению с 2014 годом выросла наполовину, достигнув 23,7 % от общемирового ВНД в текущих ценах и 31,3 % – по ППС.
Для сравнения: величина ВНД Евросоюза и США за тот же период была равна соответственно 14 393 158,9 и 23 539 918,4 млн долларов США в текущих ценах; 17 610 288,8 и 23 393 116,8 млн $ – по ППС.
3. Партнеров по диалогу 13.
Партнеры по диалогу также могут стать полноправными участниками ШОС. Но пока взаимодействуют с ней только в рамках ее хартии (участвуют в профильных мероприятиях ШОС, если их пригласят государства-члены). Их характеристики указаны в таблице.
| Страна | Площадь, км2 | Численность населения, тыс. чел. | ВНД, млн тек. $ США | ВНД, ППС млн $ | Когда стала партнером | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Азербайджан | 86 600 | 10 137,8 | 49 671,6 | 157 380,7 | 2015 |
| 2 | Армения | 29 743 | 2 791,0 | 13 533,3 | 42 242,5 | 2015 |
| 3 | Египет | 1 002 450 | 109 262,2 | 365 799,9 | 1 345 735,1 | 2022 |
| 4 | Камбоджа | 181 035 | 16 589,0 | 26 266,8 | 75 231,5 | 2015 |
| 5 | Катар | 11 586 | 2 688,2 | 167 493,8 | 270 031,5 | 2022 |
| 6 | Кувейт | 17 820 | 4 250,1 | 152 275,5 | 248 383,8 | 2023 |
| 7 | Мальдивы | 300 | 521,5 | 5 006,5 | 9 788,5 | 2023 |
| 8 | Мьянма | 676 590 | 53 798,1 | 62 771,3 | 232 005,9 | 2023 |
| 9 | Непал | 147 516 | 30 035,0 | 36 590,9 | 127 128,4 | 2015 |
| 10 | ОАЭ | 98 647,9 | 9 365,1 | 387 961,1 | 661 994,6 | 2023 |
| 11 | Саудовская Аравия | 2 149 690 | 35 950,4 | 775 462,6 | 1 660 549,1 | 2022 |
| 12 | Турция | 783 562 | 84 775,4 | 839 644,7 | 2 543 673,5 | 2012 |
| 13 | Шри-Ланка | 65 610 | 22 156,0 | 89 243,7 | 318 347,0 | 2009 |
Как видно, самыми крупными партнерами по стоимостным экономическим показателям являются Египет, Саудовская Аравия и Турция. Но принцип равенства участников ШОС позволяет остальным странам не чувствовать себя ущемленными.
Страны-кандидаты на вступление
На Самаркандском Саммите 2022 года начали процедуру по присоединению в качестве партнеров еще 5 стран: Кувейта, Мальдив, ОАЭ, Мьянмы и Бахрейна. Все, кроме Бахрейна, уже закончили юридическое оформление желанного статуса. Это знаменательное событие произошло 5 мая 2023 года.
Саммит ШОС: результаты на 2023
На пресс-конференции по итогам Саммита 2022 года озвучено, в частности, о таких моментах:
- подписании Меморандума об обязательствах Ирана, приблизившего эту страну к членству в ШОС;
- начале процедуры приема Беларуси полноправным членом Организации;
- подписании меморандумов о взаимопонимании «восьмерки» с ЮНЕСКО, Лигой арабских стран и ЭСКАТО ООН;
- принятии Концепций о взаимодействии в сфере «умного» сельского хозяйства и развитии транспортной взаимосвязанности;
- принятии планов и программ по сотрудничеству по вопросам применения возобновляемых источников энергии, поддержки промышленной кооперации, инфраструктурного развития, развития внутрирегиональной торговли, искусственного интеллекта и цифровой грамотности.
Очередной саммит состоится в июне-июле 2023 года (в Нью-Дели). Глава МИД РФ С. Лавров проинформировал, что к нему готовят большой пакет документов, касающихся в том числе политической декларации, инициатив в сферах здравоохранения и информационной безопасности.
Ожидается большое внимание мировой общественности к этому событию, поскольку украинский кризис и гегемонская политика США привели к ухудшению социального положения народов Европы.
Спустя 3 месяца пройдет заседание Совета глав правительств (в Бишкеке).
ШОС не ставит целью быстрое расширение. Процедура ввода нового члена может длиться несколько лет, при этом приходится последовательно преодолевать необходимые ступени. Но это не останавливает желающих, что говорит о росте авторитета организации и об успехах в решении проблем евразийского региона.
