5+ запрещенных в России мессенджеров: список и альтернативы для служебных целей

В современном мире общение играет важную роль в жизни каждого человека. С развитием интернет-технологий появилось множество мессенджеров, которые позволяют быстро обмениваться сообщениями, фотографиями, видео и другими данными.

Однако в некоторых странах, включая Россию, власти вводят ограничения и запреты на использование определенных мессенджеров по разным причинам, таким как политические, юридические и соображения национальной безопасности.

Законодательство, регламентирующее использование мессенджеров

1 марта 2023 г. был принят к исполнению Федеральный закон № 584-ФЗ, датированный 29 декабря 2022 г., который ввел строгие ограничения для российских юридических лиц в сфере использования иностранных мессенджеров. Согласно новому законодательству, определенные категории организаций обязаны воздерживаться от применения услуг зарубежных сервисов обмена сообщениями.

Перечень организаций, попадающих под действие запрета, включает банки, финансовые учреждения, унитарные предприятия, а также компании, в которых присутствует государственное участие

Определенные ограничения на использование иностранных мессенджеров касаются прежде всего организаций, имеющих государственное участие или работающих в определенных секторах экономики.

Перечень организаций, которым запрещено использование иностранных приложений для общения, включает в себя:

1. Организации, акции (доли) которых более чем на 50% принадлежат государству или субъектам Российской Федерации.
2. Унитарные предприятия, основанные на государственной или муниципальной собственности.
3. Компании с публично-правовым статусом.
4. Государственные предприятия.
5. Банковские учреждения.

Кроме того, ограничения распространяются на некредитные финансовые организации, в числе которых:

• Организации, предоставляющие микрофинансовые услуги.
• Комиссионные магазины и ломбарды.
• Страховые компании.
• Пенсионные фонды негосударственного происхождения.
• Операторы информационных систем, занимающиеся эмиссией цифровых финансовых активов.

Особые правила применяются к участникам национальной платежной системы, включая Центральный банк Российской Федерации, ВЭБ.РФ, операторы электронных денежных средств и другие, согласно гл. 3 Закона от 27 июня 2011 г. «О национальной платежной системе».

Кроме того, ограничения распространяются на другие организации, перечисленные в ч.8 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. Эти меры направлены на усиление информационной безопасности и контроля за передачей данных, особенно в секторах, где государство имеет стратегический интерес.

Для всех прочих организаций, не входящих в вышеуказанные категории, ограничений на использование иностранных мессенджеров не предусмотрено. Эти компании и учреждения имеют право выбирать между российскими и зарубежными сервисами для организации рабочего общения и выполнения своих профессиональных задач

В России процесс выявления и рассмотрения нарушений в области использования иностранных мессенджеров включает в себя несколько этапов и учреждений.

Сначала сотрудники Роскомнадзора, федерального органа исполнительной власти, отвечающего за контроль и надзор в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, проводят проверки и формируют протоколы о нарушениях.

После составления протокола нарушение передается в судебные органы для рассмотрения. Дела по таким нарушениям обычно рассматриваются районными судами, которые являются первой инстанцией для большинства административных правонарушений.

Судебные решения могут включать наложение административных штрафов на юридические лица или индивидуальных предпринимателей, признанных виновными в нарушении запрета на использование определенных иностранных приложений для общения. Кроме того, суд может обязать организацию устранить выявленные нарушения и привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона.

Таким образом, Роскомнадзор отвечает за выявление и документирование нарушений, в то время как окончательное рассмотрение дел и принятие решений осуществляется районными судами

Список запрещенных мессенджеров

Власти России, через ведомство в лице Роскомнадзора, установили и опубликовали на официальном веб-ресурсе список иностранных мессенджеров, использование которых запрещено для российских организаций.

Список запрещенных мессенджеров включает в себя такие популярные платформы, как:

• Discord,
• Microsoft Teams,
• Skype for Business,
• Snapchat,
• Telegram,
• Threema,
• Viber,
• WhatsApp,
• WeChat.

Этот перечень не является исчерпывающим и может быть расширен в будущем, поскольку возможно включение дополнительных иностранных мессенджеров и информационных систем, предназначенных для обмена сообщениями

Власти продолжают мониторить ситуацию и вносить коррективы в законодательство, чтобы адаптировать его к меняющимся условиям цифровой среды.

Как можно получить штраф за использование иностранных мессенджеров

Не разрешается передавать через иностранные мессенджеры следующие виды информации:

• Размещение и передача платежных документов.
• Предоставление информации, включающей детали переводов денежных средств, в контексте безналичных расчетов.
• Обмен информацией, необходимой для выполнения платежей.
• Пересылка данных о банковских счетах и депозитах граждан РФ.

Важно подчеркнуть, что личная переписка сотрудников не регулируется указанными ограничениями

Это означает, что работники могут в свободное время общаться с родственниками и друзьями через любые мессенджеры по своему выбору, не боясь юридических последствий. Тем не менее, следует помнить о личной информационной безопасности и соблюдении конфиденциальности при обмене личными сообщениями в любом сервисе.

В таблице ниже представлены распространенные действия в иностранных мессенджерах и их соответствие критериям безопасности в контексте применения российского законодательства:

Кроме того, законодательство запрещает подключение информационных систем российских организаций к иностранным мессенджерам, если эти системы предназначены для перевода денежных средств граждан РФ в рамках безналичных расчетов (согласно ч. 9 ст. 10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г.).

Важным аспектом новых ограничений является запрет на передачу информации, содержащей персональные данные граждан РФ, через иностранные мессенджеры. Понятие «персональные данные» определено в статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

24 июня 2023 г. был принят Федеральный закон №277-ФЗ, который внес изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно нововведениям, вводится административная ответственность за использование иностранных мессенджеров, применение которых на территории России ранее было запрещено

Должностные лица, нарушившие установленные законодательством ограничения, будут подвергаться штрафам в размере 30-50 000 рублей. Для юридических лиц размеры штрафов значительно выше и колеблются от 100 до 700 000 рублей.

Какие существуют альтернативы запрещенным мессенджерам

В рамках личного общения пользователи из России могут свободно выбирать из широкого спектра мессенджеров, при условии, что доступ к ним не ограничен на территории страны.

Например, использование Facebook Messenger, принадлежащего компании Meta, признанной экстремистской организацией и подвергнутой запрету в России, является невозможным без применения средств обхода блокировки.

Для официального использования в государственных и корпоративных структурах рекомендуется ориентироваться на мессенджеры, которые одобрены для деловой коммуникации и внесены в соответствующий Реестр отечественного программного обеспечения.

Эти решения разработаны на территории России и соответствуют всем необходимым стандартам безопасности и конфиденциальностиВ список разрешенных мессенджеров, которые включены в Реестр российского ПО, входят следующие продукты:

• eXpress, обладающий также сертификатом ФСТЭК России №4232;
• VK Teams;
• TrueConf;
• TamTam;
• Pachca;
• Communigate;
• Яндекс.Мессенджер;
• Dialog;
• «Р7-Команда».

Использование этих мессенджеров позволяет организациям соблюдать законодательные требования, а также минимизировать риски, связанные с возможной блокировкой иностранных сервисов, введением санкций или несанкционированным доступом иностранных государств и властей к конфиденциальной информации.

В заключение, хочется подчеркнуть, что вопросы цифровой безопасности и соблюдения законодательства в сфере информационных технологий являются приоритетными для любого государства, включая Россию.

Правительственные инициативы, направленные на регулирование использования иностранных мессенджеров, отражают стремление обеспечить национальную безопасность и контроль за потоками данных, что неизбежно влияет как частных пользователей, так и на бизнес.

Использование запрещённых мессенджеров в России влечёт за собой административную ответственность. Важно помнить об этом и соблюдать законодательство. Также стоит учесть, что перечень может меняться, поэтому рекомендуется следить за обновлениями законодательства в этой области.